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精心庇护 净水长流??福建省全面推行河长制纪实-西部网 陕西新

2017-12-27 17:59

  全面推行河长制后,福建“母亲河”闽江上游的沙溪段似一幅山水画卷。 (资料图片)

泉州市永春县桃溪湿地公园景观。(材料图片)

  早在2009年,福建省就在三明市大田县创新摸索河长制。实际证明,河长制补充了“多头治水治不好”的弊端,清晰了权责,构成了自上而下独特治水的社会共治气氛。在总结此前探索实践河长制的基本上,福建省于2017年2月27日出台《全面推行河长制实施方案》,自3月1日起在全省全面推行河长制

  福建地处东南沿海,河流水系纵横密布,集雨面积在50平方公里及以上的河流有740条,总长2.46万公里。福建也是水资源较为丰盛的省份,水资源总量达1179.3亿立方米。

  有了河长制,福建的水量变好了。截至2017年9月份,全省12条主要河流Ⅰ类至Ⅲ类优秀水质达95.8%,坚持全国当先程度;截至2017年11月份,476条小流域Ⅰ类至Ⅲ类精良水质为80.4%,比上年进步4.8%。

  进入全面治水时代

  大田县沟涧密布、溪流纵横,是闽江、九龙江、晋江三大水系支流的源头。地陷、水干、树逝世、水土散失等生态环境问题,曾经在大田县大大小小194条河流中不同水平地存在着。2009年,大田县委、县政府开始推行河长制,将河长职务委任给两位副县长。因为河流管护执法涉及多部门、多职能的穿插重叠,未免陷入“九龙治水”却治不好的为难局势。

  “面对河长制推行的困难,咱们缭绕‘污在水中、源在岸上、根子在人’这一治河方略,从机制层面一直进行翻新、深刻、完美,境内168条干支流实现‘一河三长’全笼罩,‘河水有问题,直接找河长’成为庶民的共鸣。”大田县河长办副主任卢国首说,河长制的胜利推行,让这个昔日的矿业大县铺开一幅“一水护田将绿绕,两山推门送青来”的山水画卷。

  福建的河长制工作分为多少个阶段:

  第一阶段,水资源管理从从前的“九龙治水”迈向“包河治水”新阶段。2012年11月份,福建省成立水资源管理委员会,福建省主要领导担任管委会主任并统筹和谐水资源管理中的重大问题。2014年6月份起,省政府陆续出台了《对于进一步增强重要流域保护管理切实保障水保险的若干意见》和《福建省河长制实施方案》等重要政策文件,要求省市县乡四级由政府领导担任河长、河段长,并肯定其为河流保护管理的第一责任人。

  第二阶段,河流治理进入“有法可依”的“强迫治水”新阶段。2015年,出台了《水污染防治举动规划工作方案》,成为全国第一个推出省级“水十条”的省份。短短两个月后,再次推出了更加具体的“水十条”。当年,闽江、九龙江、敖江流域年度打算重点名目共完成或基础实现146项,完成投资额约17,6wscc天下彩免费资料.4亿元。

  第三阶段,河流进入“自上而下”的“共同治水”新阶段。2017年2月,出台《福建省全面推行河长制实施方案》,福建省、九地市(一区)河长办设立,在全国率先出台省市县乡四级实施方案、率先全面建立省市县农村五级组织体制的同时,环绕六项机制创新,积极探索实践,推动河长制落地。目前,坚持河长巡河查河、合力运作河长办、加快凸起问题整治、发展综合治水实验、配设河道专管员和实施河道管养分别等17个做法日趋成熟。

  “福建保持生态省建设,把河长制工作摆在首位。”福建省河长制办公室主任、省水利厅厅长赖军说,河长作为福建河流管护的第一责任人,在兼顾治理河流、晋升水质、提升治理效力方面的作用日益凸显。

  从省到村协力攻坚

  《福建省全面推行河长制实施计划》请求,从省到村,五级穿透,实现全覆盖。省、市、县、乡四级要全面树立由政府领导担负河长、河段长,其中闽江、九龙江、敖江等跨区市的主要河流由省引导担任河长,流域内市、县(区)、乡(镇)政府领导担任辖区内河段的河段长,由乡镇依据河道数目、大小跟义务轻重等招募河道专管员,负责村居河道的日常巡视等工作。同时,福建省级河长制办公室设在省水利厅,负责河长制组织实行的详细工作。目前,福建省共有4973名河长,共配有村(居)河道专管员13231名,覆盖14338个村(居)。

  通过组织系统全覆盖、掩护管理全域化、履职尽责全周期、问题整治全方位、社会力气全发动、考察问责全进程“六个全”,福建的河长治水施展出踊跃作用,在永春、龙岩等地,有效推进了治水护河的重点难点问题的解决。

  随着产业化、城市化过程加快,永春桃溪流域沿岸水质恶化、水体浑浊,水污染问题凸显。从2011年9月份开端,永春在全县范畴内掀起了历时3年,总投资超过30亿元的“桃溪流域综合管理”治水攻坚战。前些年治理后果不显明,但跟着河长制的全面推行,永春各级河长经由3年综合整治,桃溪传染难题被彻底解决。2017年11月份,国度发展改造委公布生态维护与建设示范区建设情形中期征询评估讲演,“永春县流域综合治理典范案例”被断定为典型,在全国推广。

  小溪河是龙岩市核心城市内河龙津河上游的一条重要支流,河中水黄且浊,水质状态堪忧,污染“久治不愈”。考察发明,小溪河流域重要污染源波及采矿企业36家、选矿企业14家等。“几十年了,小溪河始终是‘黄汤滚滚’。”市民詹鄞森感叹颇深,“政府一直都在治理,但不治到根子上!”2017年,龙岩立异履行“双河长制”,提出由市委书记任第一总河长,市长为总河长,“双河长”出手,年初就全面打响了小溪河污染整治“攻坚战”,行政处分9家企业,刑事移送3家企业,行政扣押3名企业义务人……今年5月份的水质监测成果显示,马坑溪、中甲溪和小溪河水质到达Ⅱ类,小溪河的登高桥断面自上世纪90年代以来首次达到Ⅱ类水质。詹鄞森高兴地说:“多年期盼终成真,这证实了只有领导器重,监管到位,河道污染并非无药可医。”

  大数据助力河流管理

  如何让净水长流?随着互联网时代的到来,福建的治河护河已进入大数据治河时期。

  在福建,每一条河流旁边都立有一块公示牌,上面写有河长、河道专管员的姓名及举报电话等,假如发现污染,可找到公示牌向河长进行举报。

  不仅如斯,福建还出台了《河长公示牌标准设置领导看法》,明白了河长公示牌的公然内容等,以便利大众监视举报。同时,在省市县水利部分门户网站上均设置有专栏、投诉举报信箱,并公布了微信大众号。

  随着“互联网+”技巧的推广,福建各地开始充足应用互联网科技积极研发河长制综合管理信息系统、河务APP等“智慧河长”平台。因而河长、河道专管员无论何时何地,只要有手机,都能随时随地查问河流实时动态,处置河流污染投诉情况等。

  将古代科技手腕融入河长制,激励基层应用“互联网+”管河巡河,获得初步功效。如闽清县建破河长制管理信息体系,将县城市三级治水机构专项工作、职员动态纳入信息化治理,打造河流日常巡?、治污整改、任务履行等信息监管平台,并向社会颁布投诉举报APP。

  治河走向常态化

  河流要“长治”,河长必需“长在”。“斟酌到大局部河段长都是政府官员,有可能碰到换届、调动等情况,因此,福建省明确划定,各级政府应及时做好政府换届期间河长、河段长的调剂空虚工作,并要求省水利厅每半年开展一次督查检讨,向省政府、省直有关部门及各设区市河段长通报流域整治进展情况和存在的问题。”福建省河长办相关负责人说。

  河长谁来监督?福建出台了《河长制工作考核轨制》,明确了考核对象、内容、方法、评分措施。重视考核结果运用,将河长制考核评估纳入9市1区效能考核和领导干部天然资源资产离职审计,列入生态保护长效机制,对考核结果优良的实施鼓励,分歧格的予以通报问责。不仅如此,福建各级河长办还建立了河长制工作通报制度。福建省河长办、省环保厅于今年11月1日对全省水质存在突出问题河段的22位河上进行约谈,要求他们进一步实行好河长职责,对相干问题予以落实整改。厦门市将全市9条主要溪流所在的区、镇两级河长全体纳入河长制考核查象;泉州市对各县(市、区)落实河长制及河流保护管理情况进行“月考评、月评分、月通报”,考评结果与“以奖促治”挂钩;龙岩市实施末位约谈、红黄牌预警、责任查究等制度……

  河长制的深入推行让福建生态省建设取得明显效果。截至2017年11月底,在4973名河长亲身安排、巡河、督办下,全省共完成河道违章建造清算1040处、城市黑臭水体治理51条、禁养区养殖场(户)关拆1.22万家、改革封闭可养区存栏250头以下养殖场(户)7577家、250头以上养殖场(户)4158家。经济日报?中国经济网记者 薛志伟

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